索  引  号 WJQ-0001-2017-000036 主题分类
名    称   兵团党委办公厅 兵团办公厅关于印发《新疆生产建设兵团健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》的通知
文    号 主  题  词 办公厅 印发 新疆 生产 健全 社会治安综合治理 责任制 实施办法 的通知
兵团党委办公厅 兵团办公厅关于印发《新疆生产建设兵团健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》的通知
来源:兵团政务网 发表时间:2017-12-13 11:59:58
 

本文地址://www.ximha.com.cn/gk/zcfg/defangxingfagui/156051.htm
文章摘要:,说长说短打招呼画荻教子,双重性卖乖竞拍。

各师(市)、院(校)党委,兵团机关各部门、各直属机构党组(党委):

《新疆生产建设兵团健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》已经兵团党委同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                               中共新疆生产建设兵团委员会办公厅

                           新疆生产建设兵团办公厅

                         20171016

(此件公开发布)

新疆生产建设兵团健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央为新疆确定的社会稳定和长治久安总目标和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》(厅字〔20168号)及自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《新疆维吾尔自治区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》(新党厅字〔201710号),进一步明确各级党委、各部门、各单位社会治安综合治理工作责任,健全落实领导责任制,全面推进平安兵团建设,努力实现兵团辖区“三个坚决防止”和“三个确保”目标,结合兵团实际,制定本办法。

第二条 健全落实社会治安综合治理领导责任制,应当紧紧围绕总目标、盯住总目标、落实总目标,打好反恐维稳“组合拳”,抓住“关键少数”,强化担当意识,落实领导责任,科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,形成正确导向,一级抓一级,层层抓落实,使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任,确保社会治安综合治理各项决策部署得到贯彻落实。

第三条 社会治安综合治理领导责任制坚持“条块结合、以块为主”,属地管理和谁主管谁负责的原则,坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,形成党委领导、行政主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理格局。

第四条 本办法适用于兵团辖区内的党政机关、社会团体、企事业单位和其他组织及其领导班子、领导干部、领导人员。

兵团管理的自治区县级直辖市人大机关、政协机关及其领导班子、领导干部,各级审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部参照本实施办法执行。

第二章 责任内容

第五条 各级党委应当切实加强对社会治安综合治理的领导,列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,认真研究解决工作中的重要问题,从人力物力财力上保证社会治安综合治理工作的顺利开展。

第六条 各级领导班子、领导干部实行“一岗双责”。领导班子对职责范围内综治维稳工作负有全面领导责任。

各级领导班子主要负责同志是社会治安综合治理工作的第一责任人,要亲自研究部署,亲自督导落实,一级抓一级,层层抓落实,切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的政治责任。

各级领导班子分管社会治安综合治理工作的领导是社会治安综合治理工作的直接责任人,要当好党委组织领导社会治安综合治理工作的参谋,协助党委领导班子主要负责同志科学正确决策,负责组织实施社会治安综合治理工作,加强检查督促和具体指导,协调各方力量参与社会治安综合治理工作,推动各项措施落实。

各级领导班子其他成员是分管工作范围内社会治安综合治理工作的直接责任人,应当对所分管部门、行业的社会治安综合治理和安全稳定工作作出具体部署,并督促落实,及时组织所分管部门、行业排查影响安全稳定的问题,并认真解决。

第七条 各部门、各单位对主管领域的综治维稳工作负行业监管责任,是行业社会治安综合治理业务的领导主体。要按照“谁主管谁负责”的原则,结合自身职能,主动承担起预防违法犯罪、维护社会治安的责任,认真抓好本部门、本单位社会治安综合治理工作,做到与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。

第八条 各级社会治安综合治理委员会应当积极协助同级党委,协调各部门各单位和社会各方面参与社会治安综合治理,定期分析社会治安形势,对辖区存在的突出治安问题及时组织进行专项整治,对重大治安问题、重大安全稳定隐患应及时向党委报告,并提出工作建议。要指导和监督各部门各单位落实社会治安综合治理各项措施。

第九条 各级社会治安综合治理委员会办公室应当充分发挥职能作用,加强调查研究、组织协调、督促检查、考核评价等工作,协调解决工作中遇到的突出问题,总结推广典型经验,统筹推进社会治安综合治理工作。

第三章 督促检查

第十条 各级、各部门、各单位要建立完善社会治安综合治理目标管理责任制,细化分解社会治安综合治理各项任务,自上而下层层签订社会治安综合治理责任书,逐级落实领导责任。

第十一条 各级党委常委会应当将执行社会治安综合治理责任制的情况,作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。

各级领导班子和第一责任人、直接责任人以及负有直接责任的其他领导班子成员要将履行社会治安综合治理责任制情况纳入年度述职报告的重要内容。

第十二条 社会治安综合治理委员会成员单位应当每年对本单位、本系统部署和开展社会治安综合治理、推进平安建设的有关工作情况进行总结,对下一年度的工作作出安排,并报同级社会治安综合治理委员会。

社会治安综合治理委员会可视情安排本级社会治安综合治理委员会委员,在社会治安综合治理委员会全体会议上述职。

第十三条 各级党委应当将社会治安综合治理纳入督查工作范围,适时组织开展专项督查。

各级社会治安综合治理委员会及其办公室应当组织广大党员、干部和职工群众有序参与,推动社会治安综合治理各项决策部署落到实处。

第十四条 各级社会治安综合治理委员会应当建立社会治安综合治理考核评价制度,建立健全考核评价机制,制定考核评价标准和指标体系,明确考核评价的内容、方法、程序。

各级社会治安综合治理委员会每年牵头组织一次社会治安综合治理考核。

第十五条 各级党委应当强化社会治安综合治理考核评价结果运用,把社会治安综合治理工作实绩纳入对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。各级社会治安综合治理委员会及其办公室应当密切配合同级组织人事部门,建立领导班子和领导干部社会治安综合治理工作实绩档案。

各级组织、人事部门在考察党政主要领导干部和分管社会治安综合治理工作的领导干部及负有直接责任的其他领导班子成员实绩、办理晋职晋级工作时,应当了解和掌握其抓社会治安综合治理工作的情况。

第十六条 团级以上综治、纪检监察机关、组织、人力资源和社会保障部门应当建立和健全联席会议制度,定期召开联席会议,对社会治安综合治理责任人实绩考核、奖惩和社会治安综合治理工作有关重要事项进行研究,形成决议,共同检查督办,确保落实到位。上述部门须确定一名分管领导担任联席会议成员。

第四章 表彰奖励

第十七条 对真抓实干、社会治安综合治理工作成绩突出的单位的党政主要领导干部和分管领导干部,应当按照有关规定给予表彰和嘉奖。对受到嘉奖的领导干部,应当将有关材料存入本人档案。

第十八条 兵团社会治安综合治理委员会、兵团党委组织部、兵团人力资源和社会保障局每四年开展一次兵团社会治安综合治理先进集体和先进工作者评选表彰工作,与全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者评选表彰工作同步进行。对受到表彰的兵团社会治安综合治理先进集体的党政主要领导干部和分管领导干部应当进行嘉奖。

第十九条 兵团社会治安综合治理表彰奖励工作由兵团社会治安综合治理委员会办公室具体组织实施。兵团综治办根据年度综治考核、推荐评选及检查验收结果,提出表彰建议名单并经综治、纪检监察机关、组织、人力资源和社会保障五部门联席会议审核,提请兵团社会治安综合治理委员会全体会议审定。表彰奖励的条件、范围、具体程序及名额分配等事项由兵团综治办按照有关规定提出意见报兵团社会治安综合治理委员会主任办公会议确定。

第二十条 各级社会治安综合治理委员会和组织人事部门应当配合做好全国、全兵团社会治安综合治理先进集体和先进工作者评选工作。

第二十一条 兵团社会治安综合治理委员会每年依据年度社会治安综合治理责任书和考评结果,对在工作中成绩突出的师市予以奖励,设一、二、三等综合奖和单项奖若干名,对获综合奖单位的第一责任人、直接责任人分别进行奖励。

第二十二条 兵团各级社会治安综合治理委员会每年根据综治工作责任书或考核细则对相应的部门单位开展综治维稳工作考核并统筹纳入年度(绩效)考核。部门单位考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。对考核合格以上等次的部门单位,作为年度(绩效)考核奖励的组成部分,给予综治维稳绩效奖奖励。对获得优秀、良好、合格等次的部门单位分别给予单位职工人均2个月、1个月、半个月工资奖励。

第五章 责任追究

第二十三条 各级领导班子、领导干部违反本规定或者未能正确履行本规定所列职责,有下列情形之一的,应当进行责任督导和追究:

(一)对以习近平同志为核心的党中央确定的新疆工作总目标和自治区党委、兵团党委关于维护社会稳定的决策部署不认真传达贯彻、不督促落实,维稳工作制度不健全、责任不明确、工作不到位,导致发生群体性事件或暴恐案(事)件,造成严重后果的;

(二)不重视社会治安综合治理工作,组织机构、经费保障、工作措施不落实,造成本辖区、本部门、本单位治安秩序严重混乱;

(三)重点人员管控措施不落实,对涉危安重点人员漏管、脱管、失查、失控,致使发生暴恐活动或参与暴恐案(事)件,造成严重后果的;

(四)“去极端化”工作不落实,对“三非”活动整治不力,导致“三非”活动和宗教极端思想蔓延,案件多发、频发,影响社会稳定的;

(五)本辖区、本部门、本单位发生特别重大刑事案件、公共安全事件的;

(六)打黑除恶工作机制不健全,辖区黑恶势力泛滥,涉黑涉恶犯罪问题突出的;

(七)领导班子成员违纪违法,受到党、政纪处分或追究刑事责任的;

(八)各级党委和社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他事项。

第二十四条 对领导班子、领导干部责任督导和追究的方式分为:通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等。因违法违纪应当承担纪律责任的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条 对具有本规定第二十三条所列情形的单位,由相应团级以上(含团级)社会治安综合治理委员会办公室以书面形式进行通报,必要时由社会治安综合治理委员会通报,限期进行整改。

第二十六条 对受到通报后,仍未按期完成整改目标,或者具有本规定第二十三条所列情形且危害严重或者影响重大的单位,由相应的上一级社会治安综合治理委员会办公室主任对其第一责任人、直接责任人和负有责任的其他领导班子成员进行约谈,必要时由社会治安综合治理委员会主任、副主任约谈,帮助分析原因,督促限期整改。

第二十七条 对受到约谈后,仍未按期完成整治目标,或者有本规定第二十三条所列情形且危害特别严重或影响特别重大、尚不够实施一票否决权制的单位,由相应的上一级社会治安综合治理委员会办公室提出挂牌督办建议,经社会治安综合治理委员会确定,限期进行整改。必要时,可派驻工作组对挂牌督办单位进行检查督办。

各师市应当通过社会治安综合治理(平安建设)考核评价工作,每年核定一个治安问题突出或工作机构不健全、工作力量不到位、工作措施不落实的团场(企事业单位),兵团社会治安综合治理委员会办公室从中确定若干作为挂牌督办的重点整治建议单位,报兵团社会治安综合治理委员会审定后,由各师市社会治安综合治理委员会进行挂牌督办,加强监督管理。兵团社会治安综合治理委员会办公室也可依据年度考核评价结果,核定一个治安问题突出或工作存在薄弱环节的师市、团场(企事业单位),报兵团社会治安综合治理委员会审定后,由兵团社会治安综合治理委员会进行挂牌督办,加强监督管理。

受到挂牌督办的单位,半年内不得评选综合性荣誉称号,该单位主要领导、分管领导和负有责任的其他领导班子成员半年内不得评先受奖、晋职晋级。

第二十八条 对受到挂牌督办后,仍未按期完成整治目标,或者有本规定第二十三条所列情形且危害特别严重或影响特别重大的单位,由作出挂牌督办决定的社会治安综合治理委员会办公室按照有关规定,提出一票否决建议,商同级纪检监察机关、组织、人力资源和社会保障等有关部门共同研究,报请同级社会治安综合治理委员会决定实行一票否决权制。

一票否决权的行使一般应结合年度社会治安综合治理考核进行。有下列情形之一的,应当随时否决:

(一)对不安定因素或内部矛盾化解不及时、处置不力,以至发生较大规模集体上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课等问题,影响本辖区、本单位社会稳定的;

(二)违反宗教工作法律法规和方针政策,不落实宗教事务管理制度和各项措施;或对涉民族宗教敏感问题处置不当,引发群体性事件或暴恐案(事)件,造成严重后果的;

(三)违背国家法律、法规和政策,盲目决策;或在制定、实施重大决策、重大工程建设项目建设中未进行稳定风险评估,未制定切实可行的维护社会稳定工作预案,未有效化解和防范稳定风险,以致引发非法集体上访或群体性事件,造成严重后果的;

(四)由于主要领导、分管领导和负有责任的其他领导班子成员工作不负责任,管理不善,防范措施不落实而发生特大案件或恶性事故,造成严重损失或恶劣影响的;

(五)发生刑事案件或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的;

(六)团级以上社会治安综合治理委员会认为其他需要予以否决的。

第二十九条 对受到一票否决权制处理的单位,在一年内,取消该单位评选综合性荣誉称号的资格,由组织人事部门按照有关权限和程序办理;取消该单位主要领导、分管领导和负有责任的其他领导班子成员评先受奖、晋职晋级资格,由组织人事部门按照干部管理权限和程序办理;需要追究该单位领导干部纪律责任的,按照干部管理权限,由处分决定机关按照党纪、政纪处分的有关规定办理。

第三十条 对中央、自治区驻兵团单位,兵团驻师市单位需要实行一票否决权制的,分别由兵团社会治安综合治理委员会和师市社会治安综合治理委员会向其主管单位和上一级社会治安综合治理委员会提出书面意见。

第三十一条 各级领导班子、领导干部具有本规定第二十三条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重进行责任督导和追究:

(一)干扰、阻碍调查和责任追究的;

(二)弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大情况的;

(三)对检举人、控告人等打击报复的;

(四)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第三十二条 各级领导班子、领导干部具有本规定第二十三条所列情形,广东快乐10分挂机软件下载:并具有下列情节之一的,可以从轻进行责任督导和追究:

(一)主动采取措施,有效避免损失、挽回影响的;

(二)积极配合调查,并且主动承担责任的;

(三)党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。

第六章 附 则

第三十三条 各师市、兵团社会治安综合治理委员会成员单位可根据本办法制定具体实施细则。

第三十四条 本办法由兵团社会治安综合治理委员会负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。《新疆生产建设兵团社会治安综合治理领导责任制实施细则》(新兵社综字〔199417号)、《新疆生产建设兵团关于实行重大治安问题追究领导责任制度的规定(试行)》(新兵社综字〔19993号)和《新疆生产建设兵团关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的实施办法》(新兵社综〔20157号)同时废止。


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