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名    称    关于印发《师市本级预算单位基本支出预算管理办法》的通知
文    号 主  题  词 印发 本级预算 基本 支出 预算管理 管理办法 的通知
关于印发《师市本级预算单位基本支出预算管理办法》的通知
来源:五家渠市政府 发表时间:2017-12-13 16:55:49

本文地址://www.ximha.com.cn/gk/zfwj/156082.htm
文章摘要:,铁锚联通营业觅得,试想假途灭虢七十一。

师市本级各行政事业单位

为进一步深化预算改革,规范和加强本级行政事业单位基本支出管理,根据《预算法》及有关财务制度,结合六师五家渠市行政事业单位的实际情况,我们制订了《师市本级预算单位基本支出预算管理办法》,印发给你们。请遵照执行。

附件:师市本级预算单位基本支出预算管理办法

                                     师市财政局

                                   2016年8月29日

师市本级预算单位基本支出预算管理办法

第一章         

第一条  为规范和加强本级行政事业单位基本支出预算管理,提高资金使用效益,保障行政事业单位正常运转的资金需要,依据《中华人民共和国预算法》的规定,制定本办法。

第二条  本办法适用于师市本级各部门、各单位对基本预算支出编制的管理。

第三条  基本支出预算是部门(单位)支出预算的组成部分,是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,其内容包括人员支出和公用支出两部分。

人员支出包括政府收支分类科目中支出经济分类的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”的支出。

公用支出包括政府收支分类科目中支出经济分类的“商品和服务支出”中属于基本支出范围的支出。

第四条  行政事业单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。

第五条  编制基本支出预算的原则

(一)依法合规原则。预算编制符合《预算法》和其他法律、法规的规定,体现国家方针政策,严格执行预算编制的相关政策和规定。

(二)综合预算的原则。部门的各项基本支出应全面完整地纳入部门预算统一管理。对当年财政拨款和以前年度结余资金,非税收入和其他收入资金,要统筹考虑、合理安排。

(三)真实准确原则。部门预算基础信息是科学合理编制部门预算的基础,要确保真实、准确、完整。

(四)优先保障的原则。预算安排首先应保障单位基本支出的合理需要,以保证行政事业单位的日常工作正常运转。

(五)定员定额管理为主的原则。公用支出预算编制原则上实行定员定额管理,主要根据人员配置,统一按支出定额标准核定,不同类档的单位适用不同的公用支出定额标准。逐步完善实物费用定额体系。基本支出定额是为了公开、透明、规范的分配预算,是预算分配定额,而不是预算执行定额。

第二章 人员支出的构成和核定

第六条  人员支出包括在职人员支出及经人事部门认定的聘用人员支出、离退休人员支出以及对个人和家庭补助支出三部分。

(一)在职人员支出包括政府收支分类科目中的支出经济分类科目“工资福利支出”、“商品和服务支出”以及“对个人和家庭的补助”中属于在职人员支出内容的支出。具体包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费补助、职工教育经费、工会经费、福利费、医疗费、住房公积金、其他工资福利支出等。

(二)离退休人员支出包括政府收支分类科目中的支出经济分类科目“对个人和家庭的补助”以及“商品和服务支出”中属于离退休人员支出内容的支出。具体包括:离休费、退休费、退职(役)费、工会经费、福利费、医疗费等。

(三)对个人和家庭补助支出包括政府收支分类科目中的支出经济分类科目“对个人和家庭的补助“相关款级科目的内容。具体包括:遗属补助、犯人(劳教人员)生活费、助学金、独生子女费等。

第七条  人员支出实行实名制管理。对于基本工资、津贴补贴、奖金及离退休费等工资性项目,行政单位和财政拨款事业单位,按国家、自治区、兵团统一规定的工资政策和预算供给政策核定到人;财政补助的事业单位,按财政规定的定额补助标准核定。对超编人员以及不属于预算供给范围的人员支出,财政原则上不予负担。

社会保障缴费、职工教育经费、工会经费、福利费、医疗费、住房公积金等,根据国家有关政策和预算供给政策,按部门工资性项目的一定比例或标准核定。

第三章 定额公用支出的构成和核定

第八条  公用支出定额由单项定额、综合定额和机动经费组成,广东快乐10分挂机软件下载:包括政府收支分类科目中的支出经费分类科目“商品和服务支出”中属于保障单位正常运转和完成日常工作任务基本需求的支出。具体包括:办公费、邮电费、差旅费、培训费、水电费、车辆维护运行费、取暖费等。

机动经费是为了解决实行定额定员管理的部门在年度预算执行过程中财政预算未安排的项目和执行过程中的零星支出和临时性开支,减少预算执行中的调整,而设立的专项经费。机动经费的管理在《项目支出预算管理办法》中予以规范。

第九条  定员和定额是测算和编制行政事业单位基本支出预算的重要依据。

定员是指师市机构编制主管部门根据行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。

定额是指财政部门根据行政事业单位职能、事权和工作性质为使机构正常运转和完成日常工作任务的合理需要,结合财力的可能,对公用支出所规定的指标额度。

第十条  制定公用支出定额标准的原则

(一)制定定额标准要以公平为前提,兼顾单位的实际支出水平。

(二)制定定额标准要量力而行,以财力可能为基础,切合实际,具有可行性。

(三)制定定额标准规范化,制定方法具有科学性。

第十一条  制定公用支出定额标准的方法

(一)依据国家有关的方针、政策,师市本级财力状况,社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料制定定额标准。

(二)按照支出主体核定经费,以人或实物为测算对象,确定部门、单位公用支出各类、档综合定额标准和各单项定额标准。

(三)公用支出定额标准的核定,有政策规定标准的,按政策规定执行;没有政策规定标准的,根据单位所承担的职能、工作任务、实际开支水平等测算确定。

(四)各个单项定额标准的总和构成单位基本支出的综合定额。财政拨款事业单位公用支出综合定额标准由财政补助定额标准和综合预算定额标准组成。

第十二条  公用支出中综合定额按照部门编制人数和单位定额标准核定。交通费按照车辆编制数和单位定额标准核定;办公费、邮电费、差旅费等按照编制人数和单位定额标准核定;

第十三条  定额标准的执行期限与预算年度一致;定额标准的调整在预算年度开始前进行;定额标准一经下达,在年度预算执行中不作调整;影响预算执行的有关因素,在确定下一年度定额标准时,由财政部门统一考虑。

 

第四章 部门预算基础信息管理

第十四条  师市本级部门预算基础信息是编制基本支出预算的重要依据,具体包括师市本级预算部门所有的人、财、物等相关数据资料。

第十五条  师市财政局每年在布置预算编制工作时,对本级部门预算基础信息的收集、报送工作提出具体要求。

第十六条  预算单位要按照财政和主管部门的统一要求,真实、准确、完整地报送本单位预算基础信息和相关资料。

第十七条  师市财政局对各部门的预算基础信息进行完整性、一致性、合规性审核。

(一)完整性审核。部门、单位预算基础信息应该报送的报表是否漏报,该填的项目是否漏填,该提供的数据、文件依据和相关材料是否提供,预算基础信息表是否加盖部门、单位的公章等。

(二)一致性审核。部门单位的机构性质、编制类型、编制数等与文件规定是否一致;所填表格与部门、单位性质是否一致;所提供的预算基础信息数据与报送的纸制报表是否完全一致。

(三)合规性审核。部门、单位的人员工资和各项津贴补贴等是否符合人事部门的规定。

第十八条  部门预算基础信息库是预算编制系统的组成部分,财政部门要确保信息库的安全。各部门应做好本部门预算基础信息库的日常维护工作。

第十九条  因部门、单位预算报送不及时、不准确而影响该部门、单位预算编制时效和准确性,责任由部门、单位承担。

第五章 基本支出预算的编制与审批

第二十条 部门(单位)根据师市财政局编制年度部门预算的要求,在规定时间内,组织编制本部门(单位)申报基本支出预算的基础数据和相关资料,按照规定格式报送师市财政局。

  第二十一条 师市财政局对部门(单位)报送的基础数据和相关资料进行审核,按照定额标准及有关依据,结合部门(单位)的基本支出结余情况,测算并下达基本支出预算控制数 ( 包括人员经费和日常公用经费,下同 )及财政拨款补助数。

  第二十二条 部门(单位)在师市财政局下达的基本支出预算控制数额及财政拨款补助数额内,根据本部门(单位)的实际情况和国家、兵团和师市有关政策、制度规定的开支范围及开支标准,在人员经费和日常公用经费各自的支出经济分类款级科目之间,自主调整编制本部门的基本支出预算,在规定的时间内报送师市财政局。

 第二十三条  师市财政局在规定的时间内,对部门报送的预算进行审核汇总,上报师市政府审定。经市人民代表大会批准后,及时向部门批复预算。

第六章 基本支出预算的管理和监督

第二十四条  基本支出预算中按规定应纳入政府采购预算的政府采购项目,应按照国家有关政府采购的规定执行。

第二十五条  各部门及其所属单位要严格按照批准的基本支出预算执行,从紧控制各项开支,并对资金使用效益和财务活动情况进行分析和评价,努力提高资金使用效益。

   第二十六条 部门(单位)执行中发生的非财政补助收入超收部分,原则上不再安排当年的基本支出,可报经师市财政局批准后,安排项目支出或结转下年使用;发生的短收,部门(单位)应当报经师市财政局批准后调减当年预算,当年的财政补助数不予调整。如遇国家出台有关政策,对预算执行影响较大,确需调整基本支出预算的,由部门(单位)报经师市财政局批准后进行调整。

  第二十七条 基本支出结余应按照财政部有关结余资金管理规定使用,部门(单位)应加强对基本支出结余资金的管理,将年度预算安排与基本支出结余资金统筹考虑。

第二十八条  师市财政局负责对部门基本支出预算执行情况进行检查监督,对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的,依照国家有关规定进行处理。

第二十九条  对于基本支出预算中没有预算拨款或预算拨款只能部分满足基本支出需要的事业单位,其基本支出预算可以按照国家有关财务规章制度的规定和部门预算编制的有关要求,结合单位的收支情况,参照本办法合理安排基本支出预算。

第六章        

第三十条  本办法由市财政局负责解释。

第三十一条  本办法自印发之日起施行。


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