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来源:昌吉市人民政府           作者:昌吉市人民政府           发布时间:2017-12-13 13:27:07
   

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文章摘要:五家渠市政府,白鱼入舟于家为国风琴,流星飞电摆龙门阵集中度。

2017年是《中华人民共和国突发事件应对法》颁布十周年,昌吉市应急管理工作将紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以“坚持安全惠民,提升各族群众安全感”为落脚点,认真贯彻落实区、州应急管理工作电视电话会议精神,深入推进实施《自治区突发事件应急体系建设“十三五”规划》《昌吉回族自治州突发事件应急体系中长期规划(2013—2020年)》(昌州政办发〔2013〕58号),《昌吉市关于进一步加强应急管理工作实施意见》(昌市政办发〔2013〕86号),全面提升应急管理综合能力和水平,最大程度保障生命财产安全。各乡镇(街道)、各部门要以问题为导向,查不足、补短板,做实应急准备工作,切实做到“有急能应”。

一、着力补齐短板,夯实应急基础工作

(一)加强机构建设,全力完善应急管理体制。按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的要求,各乡镇(街道)、各部门要进一步加强各部门应急管理机构和行业部门、基层应急组织体系建设,理顺应急管理办事机构设置,切实做到机构、编制、人员到位,确保“有人管事,有人谋事,有人干事”;应急管理办事机构要充分发挥好突发事件应急处置、信息上传下达、风险管控、常态管理等综合协调的职能作用,把工作重点转到加强应急管理、推进应急体系建设、发挥突发事件处置协调运转中枢作用上来。

(二)完善应急政策保障,拓展应急管理工作措施。各乡镇(街道)、各部门要从制约应急处置工作角度谋划考虑,积极探索政府购买服务方式,与相关社会机构签订物资储备、运输保障、应急设备支持、社会应急力量补充等方面的协议,保障应急处置能力;同时,加快建立巨灾保险制度,完善政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制,为应急管理工作提供资金保障。

(三)创新应急管理机制,大力提升协调联动能力。各乡镇(街道)、各部门要在现有工作机制上,不断创新优化,切实有效构建社会化“大应急”体系。要建立乡镇(街道)、各部门之间联系机制,建立健全区域间、部门间、军地间、兵地间应急协作机制,强化监测预警、信息共享、协作联动等机制,完善调度指挥、现场管控、转移疏散、医疗救治、善后处理等联动机制和措施。鼓励引导社会力量参与突发事件防范应对工作。乡镇(街道)、村组(社区)要充分发挥群众团体、社会组织及公民在突发事件预防和应对等方面的作用。鼓励企事业单位间建立应急联动机制,发挥好区域联防和救援协作作用。

(四)加强预案建设,实现预案动态化科学化管理。各乡镇(街道)、各部门要认真贯彻落实《昌吉市突发事件应急预案管理办法》(昌市政办发〔2012〕126号),加强对预案的动态管理。要结合隐患排查,从实际需要出发编制预案。预案要职责明晰、简明易懂、一目了然,明确一旦发生突发事件该怎么做、做什么、谁来做;要科学规范应急预案制订、审批、备案、发放、修订程序,明确关联单位预案之间的关系,切实把各方面的应急预案衔接好、配套好。要将预案具体化和实战化,有针对性地采取综合演练、桌面推演、实战演练等多种方式进行预案演练,着力加强跨部门、跨行业、跨区域综合性演练,不断提高协同应对突发事件的能力。各乡镇(街道)年内要组织辖区综合演练、实战演练或桌面推演不少于2次。专项预案牵头部门要组织行业内综合联动应急演练不少于1次,演练要实现跨部门、跨行业、多队伍综合性应急演练,并按照“先演练、再修订预案”方式提升预案可操作性。各部门、基层组织除参与市政府综合应急演练外,应组织本部门做好地震、消防疏散应急演练工作,每年组织疏散演练不少于2次。

二、着力抓好应急管理重点工作,不断巩固和提升群众安全感

(一)推动监测预警体系建设,确保突发事件快速响应。各乡镇(街道)、各部门要按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的应急处置原则,着力抓好各类突发事件的预测预警工作。各部门要健全专业化监测体系,围绕极端天气、地质灾害、森林火灾等可预测自然灾害,水利、交通等重要基础设施重点部位,高危行业领域重大危险源等监测预警,扩大监测覆盖面,完善预警响应措施,提升风险感知和预警能力。市气象局要加快完善昌吉市突发事件预警信息发布系统,做好与民政、国土、交通、水利等部门互联互通,逐步扩大预警信息的覆盖面,继续做好跨部门联合会商工作,确保每季度至少召开一次。

(二)加强应急保障,不断提升应急综合实力。一是切实提高队伍实战能力。各部门要重点加强防汛抗旱、气象、地质、地震、森林消防、矿山和危险化学品、特种设备、建筑工程、环境、公路及城市道路抢险和运输保障、城市公共设施保障、电力保障、通信保障及网络与信息安全、卫生、食品安全、重大动植物疫情和突发农业灾害及农产品质量安全重大事故等专业应急队伍的建设,专业队伍建设要认真务实,对队伍人员要建档入册;要加快完善乡镇(街道)之间、部门之间、队伍之间工作联动机制,提升协调联动、整体协同作战能力;要进一步加强应急志愿者队伍建设,打造专业化应急志愿者队伍体系。二是乡镇(街道)、各部门要在应急装备、物资储备、通信手段等方面向基层倾斜,打牢基层应急基础;街道(乡镇)、社区(村)、企业、学校要结合当前社会稳定形势,密切与当地综治维稳、公安、民兵、便民警务站等联系,组建联防联治队伍,加强技能培训,配齐救援装备,开展救援演练,发挥基层一线作用。三是加强物资保障。结合自治区、自治州应急物资储备管理办法,配套出台昌吉市应急物资储备管理办法,各乡镇(街道)、各部门要全面普查本辖区、本行业现有各类应急物资,进一步完善应急物资储备数据库,加快物资储备,分类建立物资储备台帐,做到底数清、情况明;要根据辖区实际情况和区域特点,增加相应储备物资种类,科学化、规范化推进应急物资储备管理。

(三)加快应急平台体系建设,不断提升应急管理信息化水平。一是积极配合自治州应急平台三期建设项目,强化市、乡镇(街道)、村组(社区)三位一体应急管理业务能力,突